质疑函无效是怎么回事

案例回顾：
今年年初，在上海市某招投标项目活动中，当地政采监管部门收到了一封投诉函，递交的是一参与该项目招投标活动的供应商，他称对质疑答复不满意。后来经过调查发现，该项目招标公告发布的截止日期为2019年1月9日，投诉人质疑有效期应在2019年1月18日前，可是投诉人发给招标人的质疑书没有标注具体日期，而且没有在有效期内补正，虽然1月25日招标人给予了答复，但是监管部门经过审查最终认定质疑无效。但是投诉人觉得质疑函虽然没有写具体日期，但是招标人也没有提出异议啊，而且还在法定期限内给出了答复，所以应该认为质疑有效。

那么招标人对质疑进行答复是否就默认了质疑？这样的话质疑是否还有效呢？监管部门给出的无效判定是否正确呢？

报价标书编写公司编者认为，根据我国《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条规定：&ldq选自.投标书代写网 www.bszzw.com uo;……对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。”单从时间上来看，因为质疑函没有写日期，而且没有在法定期限内补上，被投诉人给出的答复也没办法成为证明在期限内的证据，所以可以认定质疑函超出了7个工作日的法定期限。
根据我国《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条规定：“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。”上述案例中，质疑函并没有明确日期，编者认为，招标人审查时虽然忽略了这点，且给出了答复，但是这也改变不了对“提出质疑的日期”要求的事实。而且，投诉人只要没有满足上述六点的其中一点就不是依法进行质疑。
对于监管部门来说，根据我国《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件……”
所以，编者认为，监管部门最后的处理决定是依法有据的，与此同时我们也要警醒自身，代理机构、招标人等都要认真、仔细的审查，因为有及时告知补正的义务，这样才能逐渐减少不规范的质疑函出现的频次，从这方面来看，上述案例中的代理公司做法是存在欠缺的。

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